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régions / départements
Redéfinition du nombre des régions
174 pages, 20 propositions, le rapport du comité Balladur s’est fait remarquer et a fait couler beaucoup d’encre… autour d’un grand absent : le citoyen !
Qu’on l’appelle habitant, administré, électeur ou usager des territoires, c’est malheureusement l’acteur oublié du projet de réforme des collectivités territoriales...
La réforme des collectivités territoriales passe par "la recherche du consensus", a déclaré Michèle Alliot-Marie dans une tribune publiée mercredi par Le Monde, à la veille de la Conférence nationale des exécutifs (CNE) à Matignon qui lancera la concertation sur ce sujet...
Interrogé par Localtis, le président de la région Alsace revient sur ce qui représente pour lui un contresens absolu : la suppression de la clause générale de compétence telle que proposée par le rapport Balladur...
Pour améliorer la qualité et l’efficacité des services publics, supprimer les lenteurs et les surcoûts, il faut clarifier, dire qui fait quoi, qui est responsable, à qui les citoyens, les élus, les associations et les entreprises doivent s’adresser. Pour cela,le PS propose se s’appuyer sur cinq grandes priorités...
Plusieurs des propositions du rapport Balladur, si elles sont adoptées, accroîtront la confusion, diminueront l'efficacité des politiques publiques et aggraveront les inégalités...
Les contributions ci après présentent un sondage publié dans Ouest-France le 07/03/09 et les commentaires l'ayant accompagné, en s'efforçant de dissocier les données factuelles et leur analyse. Ce faisant, elles présentent des éléments non publiés dans le journal à ce jour.
1. Le questionnaire du sondage
2. Les résultats du sondage et les commentaires publiés le 7/3
3. Analyse du sondage
4. Commentaires
5. Les réactions en ligne
6. Ce que les lecteurs de OF connaissent des réactions en ligne
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Sondage Ouest-France du 07/03/09 (www.ouest-france.fr)
1. LE QUESTIONNAIRE DU SONDAGE
3 groupes de population ont été interrogés : habitants de la Bretagne administrative, habitants de la Loire-Atlantique, habitants des autres départements de la région "Pays de Loire". En restitution, un 4ème groupe "habitants des Pays de Loire" agrège les 2 derniers. Question : Vous savez qu'il existe différents projets de réorganisation territoriale, notamment dans l'ouest de la France. Personnellement, parmi les scenarios suivants, lequel aurait votre préférence ? Choix proposés :
- Qu'on en reste à la situation actuelle
- Que la Loire-Atlantique soit rattachée à l'actuelle Bretagne administrative et non plus aux Pays de la Loire
- Que les Pays de la Loire et la Bretagne se rassemblent pour former une seule région
- Que les Pays de la Loire, la Bretagne et la Basse-Normandie se rassemblent pour former une seule région.
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2. LES RESULATS DU SONDAGE ET LES COMMENTAIRES PUBLIES LE 7/3
Les résultats tels que le journal les a publiés en ligne le 07/03/09 ! Beaucoup de réactions sur notre site internet ce matin, à la suite de la publication du sondage Ifop réalisé pour Ouest-France, au sujet de la réunification des Régions. A une large majorité, les habitants des quatre départements bretons ne souhaitent pas la réunification. Les habitants des Pays de la Loire ne souhaitent ni le rattachement de la Loire-Atlantique à la Bretagne, ni la fusion avec leurs voisins. Quant aux Bas-Normands, ils rejettent également la réunification des deux Normandie.
"Vous savez qu'il existe différents projets de réorganisation territoriale, notamment dans l'ouest de la France. Personnellement, parmi les scénarios suivants, lequel aurait votre préférence? " A cette question posée par notre sondage Ifop-Ouest-France, réalisé les 4 et 5 mars 2009 auprès d'un échantillon de 1 209 personnes âgées de 18 ans et plus et représentatives de la population de la Bretagne et des Pays de la Loire, souhaitent :
- Qu'on en reste à la situation actuelle :48% des habitants de la Bretagne, 66% des habitants des Pays de la Loire, 53% des habitants de la Loire-Atlantique, 74% des autres départements des Pays de la Loire.
- Que la Loire-Atlantique soit rattachée à l'actuelle Bretagne administrative et non plus aux Pays de la Loire :32% des habitants de la Bretagne, 14% des habitants des Pays de la Loire, 27% des habitants de la Loire-Atlantique, 6% des habitants des autres départements des Pays de la Loire.
- Que les Pays de la Loire et la Bretagne se rassemblent pour former une seule région : 14% des habitants de la Bretagne, 12% des habitants des Pays de la Loire, 14% des habitants de la Loire-Atlantique, 10% des autres départements des Pays de la Loire.
- Que les Pays de la Loire, la Bretagne et la Basse-Normandie se rassemblent pour former une seule région : 6% des habitants de la Bretagne, 8% des habitants des Pays de la Loire, 6% des habitants de la Loire-Atlantique, 10% des autres départements des Pays de la Loire.
En Normandie, le sondage Ifop-Ouest-France a été réalisé aux mêmes dates, auprès d'un échantillon de 499 personnes âgées de 18 ans et plus et représentatives de la population de cette Région. 58% des habitants de la Basse-Normandie souhaitent qu'on en reste à la situation actuelle; 36% que la Basse-Normandie et la Haute-Normandie se rassemblent pour former une seule région; 6% que la Basse-Normandie, les Pays de la Loire et la Bretagne se rassemblent pour former une seule région.
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3. ANALYSE DU SONDAGE
Sondage Ouest-France du 07/03/09 : décryptage
Factuel / questionnaire :
- - Les 4 items proposés ne sont pas sur le même plan. A la différence des 3 autres, le « maintien de la situation actuelle » ne décrit pas celle-ci, ce qui ne permet pas de valider la connaissance qu’en ont les sondés : une partie non négligeable ne peut sans doute pas citer les 12 départements concernés et leur rattachement dans les 3 régions administratives,
- - Absence de choix « Ne se prononce pas », d’où report logique sur le choix le moins « engageant » -« Maintien de la situation actuelle »- ce qui ne permet pas d’apprécier le degré de motivation en faveur de cet item
- - Le choix 2 tel que proposé aux « autres départements des Pays de Loire » ne peut s’inscrire en positif a priori pour leurs habitants puisqu’il ne précise pas les contours de leur région de rattachement dans l’hypothèse d’une réunification de la Bretagne !
- - Une hypothèse connue aurait pu constituer un choix 5 tout en remédiant à ce pb : 4 régions (Bretagne – Normandie - Val de Loire -Vendée-Poitou-Charentes) se substituant à 6 régions administratives actuelles :
Factuel / restitution :
- - Agrégat logique pour la région administrative des Pays de Loire (Résultats de Loire-Atlantique agrégés avec ceux des autres départements de cette région : NB : ~50-50)
- - La question centrale du questionnaire étant de facto l’intérêt de la population pour la réunification de la Bretagne, un agrégat non moins logique autour de la Bretagne réunie s’imposait, dont les résultats sont les suivants (Loire-Atlantique 1,3 millions d’habitants ; Bretagne administrative 3,2):
- Qu'on en reste à la situation actuelle : 49%
- Que la Loire-Atlantique soit rattachée à l'actuelle Bretagne administrative et non plus aux Pays de la Loire : 31%
- Que les Pays de la Loire et la Bretagne se rassemblent pour former une seule région : 14%
- Que les Pays de la Loire, la Bretagne et la Basse-Normandie se rassemblent pour former une seule région : 6%
Factuel / commentaires du journal (dont le Directeur soutient en « une » le même jour la réforme des collectivités locales)
- La "une" met en exergue que « les bretons (NB : de la Bretagne administrative) se déclarent à 48% en faveur du statu quo » : il en reste donc 52%... Quant à l’article, voir supra.
Factuel / réactions publiées dans le journal (Dimanche Ouest-France, 08/03/09)
- p.5 : 17 réactions d’élus de la zone. Aucune réserve et encore moins de surprise sur le sondage et les commentaires l’ayant accompagné alors que 5 d’entre eux se disent favorables aux réunifications de la Normandie d’une part, de la Bretagne d’autre part. Tonalité générale de satisfecit +/- discret. P.10, seuls 2 partisans de la réunification expriment une 1ère réaction à chaud (52% de bretons…, contradiction avec l’aspiration populaire).
- Le 21/3, le journal a publié 7 des 200 réactions fortes qu’il enregistre sur son site en ligne. Le lien pour les réactions n’a pourtant plus été accessible en direct sur la page d’accueil dès le mercredi 11/3 : le voici pourtant : Réaction aux sondages OF du 07/03/09. Mise en cause, l’IFOP a apporté en ligne des précisions techniques qui ne répondent pas aux interrogations soulevées par le sondage, et notamment celles-ci : pourquoi aucun sans opinion sur une question complexe (30% dans un sondage de même nature en 2006) ? quel méthode pour corriger « le biais de position » dans ce sondage (le 1er choix et le dernier ont tendance à être favorisés) ?
A lire également : Lettre ouverte à l’IFOP et celle de Bretagne réunie.
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3. ANALYSE DU SONDAGE
Sondage Ouest-France du 07/03/09 : décryptage
Factuel / questionnaire :
- - Les 4 items proposés ne sont pas sur le même plan. A la différence des 3 autres, le « maintien de la situation actuelle » ne décrit pas celle-ci, ce qui ne permet pas de valider la connaissance qu’en ont les sondés : une partie non négligeable ne peut sans doute pas citer les 12 départements concernés et leur rattachement dans les 3 régions administratives,
- - Absence de choix « Ne se prononce pas », d’où report logique sur le choix le moins « engageant » -« Maintien de la situation actuelle »- ce qui ne permet pas d’apprécier le degré de motivation en faveur de cet item
- - Le choix 2 tel que proposé aux « autres départements des Pays de Loire » ne peut s’inscrire en positif a priori pour leurs habitants puisqu’il ne précise pas les contours de leur région de rattachement dans l’hypothèse d’une réunification de la Bretagne !
- - Une hypothèse connue aurait pu constituer un choix 5 tout en remédiant à ce pb : 4 régions (Bretagne – Normandie - Val de Loire -Vendée-Poitou-Charentes) se substituant à 6 régions administratives actuelles :
Factuel / restitution :
- - Agrégat logique pour la région administrative des Pays de Loire (Résultats de Loire-Atlantique agrégés avec ceux des autres départements de cette région : NB : ~50-50)
- - La question centrale du questionnaire étant de facto l’intérêt de la population pour la réunification de la Bretagne, un agrégat non moins logique autour de la Bretagne réunie s’imposait, dont les résultats sont les suivants (Loire-Atlantique 1,3 millions d’habitants ; Bretagne administrative 3,2):
- Qu'on en reste à la situation actuelle : 49%
- Que la Loire-Atlantique soit rattachée à l'actuelle Bretagne administrative et non plus aux Pays de la Loire : 31%
- Que les Pays de la Loire et la Bretagne se rassemblent pour former une seule région : 14%
- Que les Pays de la Loire, la Bretagne et la Basse-Normandie se rassemblent pour former une seule région : 6%
Factuel / commentaires du journal (dont le Directeur soutient en « une » le même jour la réforme des collectivités locales)
- La "une" met en exergue que « les bretons (NB : de la Bretagne administrative) se déclarent à 48% en faveur du statu quo » : il en reste donc 52%... Quant à l’article, voir supra.
Factuel / réactions publiées dans le journal (Dimanche Ouest-France, 08/03/09)
- p.5 : 17 réactions d’élus de la zone. Aucune réserve et encore moins de surprise sur le sondage et les commentaires l’ayant accompagné alors que 5 d’entre eux se disent favorables aux réunifications de la Normandie d’une part, de la Bretagne d’autre part. Tonalité générale de satisfecit +/- discret. P.10, seuls 2 partisans de la réunification expriment une 1ère réaction à chaud (52% de bretons…, contradiction avec l’aspiration populaire).
- Le 21/3, le journal a publié 7 des 200 réactions fortes qu’il enregistre sur son site en ligne. Le lien pour les réactions n’a pourtant plus été accessible en direct sur la page d’accueil dès le mercredi 11/3 : le voici pourtant : Réaction aux sondages OF du 07/03/09. Mise en cause, l’IFOP a apporté en ligne des précisions techniques qui ne répondent pas aux interrogations soulevées par le sondage, et notamment celles-ci : pourquoi aucun sans opinion sur une question complexe (30% dans un sondage de même nature en 2006) ? quel méthode pour corriger « le biais de position » dans ce sondage (le 1er choix et le dernier ont tendance à être favorisés) ?
A lire également : Lettre ouverte à l’IFOP et celle de Bretagne réunie.
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4. COMMENTAIRES
Nul ne peut ignorer l’orientation conservatrice du questionnement proposé par le sondage publié le 07/03. Qu’une large partie de la population ait opté pour la facilité du « maintien de la situation actuelle », clairement assimilé pour elle à « Ne se prononce pas » n’est pas douteux et il serait hasardeux de voir au-delà l’affirmation d’une volonté politique inébranlable ! Ce n'est assurément pas de ce côté-là qu'on descendra dans la rue pour un statu-quo sans espoir ! Outre leur motivation, le libellé du choix fait abstraction de la connaissance qu’ont les sondés de ce qu’il recouvre. Les libellés plus descriptifs des autres choix n’ont pu les mettre sur le même niveau que ce « 1er choix ».
On enrichira les commentaires du journal en remédiant à 3 omissions majeures. En dépit de ce qui précède, les 4,5 millions de bretons sont favorables à plus de 50% à une évolution ! Dans l’hypothèse d’une réorganisation –la seule envisageable à travers le rapport « Balladur » « Il est temps de décider » (*)- les normands (86% des « non statu quo ») et les bretons (~60%) sont massivement favorables à leurs réunifications respectives ! Voilà qui est plus conforme avec tous les sondages antérieurs… entre autres.
L’exploitation partisane de sondages orientés ne surprend pas quand les élus se voient proposer une réorganisation ayant pour effet principal d’en réduire le nombre sur fond d’économies d’échelle et d’efficacité accrue. Faute d’arguments plus sérieux, on déduira que leur recherche du statu quo obéit à des considérations étrangères à l’intérêt général et qu’ils essayent d’y parvenir par la division du corps social.
Reste le sentiment, à confirmer par voie référendaire, de citoyens au contraire prêts à se rassembler -avec ou sans leurs représentants- derrière des changements difficiles mais qui préparent l’avenir, des électeurs prêts à sanctionner les excès, les divisions et l'oubli de l’intérêt général d’un conservatisme sans espoir, pour enfin aller d’un pas confiant sur la voie d’une organisation de l’Etat moderne, exemplaire par son efficacité et enrichie par les identités qui la composent.
(*) Le Directeur de Ouest-France -M. F.R. Hutin- affiche également ouvertement son soutien à une évolution de l'organisation des collectivités locales dans son éditorial de ce même samedi 07/03/09. On observe également qu'aucun élu ne se hasarde à défendre ouvertement le statu quo : c'est le décryptage subtil du discours et surtout des actes qui permet d'identifier les intérêts réellement défendus.
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5. LES REACTIONS EN LIGNE
Réaction aux sondages OF du 07/03/09
Environ 200 à ce jour. Sondage sur 1/3 (pages 20 à 29) :
77% (53/69) favorables à la réunification de la Bretagne ou, à la marge, à une région de taille supérieure.
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6. CE QUE LES LECTEURS DU JOURNAL CONNAISSENT DES REACTIONS EN LIGNE
7 réactions ont été publiées discrètement dans le courrier des lecteurs le samedi 21/03/09. Elles ne sont pas représentatives des Réactions aux sondages OF du 07/03/09 en ligne, que ce soit par le nombre ou par les arguments mis en avant. Seulement 4 positions publiées sont (modérément) favorables à la réunification & surtout toutes celles comportant une réserve relative au sondage, à la technique mise en oeuvre ou encore aux commentaires ayant accompagné sa publication, ont été écartées.
L'enjeu d'un région qui serait confortée par une taille critique (4,5 millions, cela correspond à la proposition "Balladur" de 15 régions pour 63 millions d'habitants), une extension et une meilleure définition de ses missions, portée également par la dynamique d'une identité notoire (sans que cela dresse une frontière !), se trouve occulté...
Il n'est pas trop tard pour repositionner le débat démocratique sur de meilleurs bases.
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Lorsqu'un sondage ne vous est pas favorable, vous dites qu'il ne tient pas la route. Vos pseudos sondages organisés par vos soins lors de vos manifestations auraient plus de valeur que ceux réalisés par des organismes spécialisés ?
Votre Bretagne, on n'en veut pas. Vive les Pays-de-la-Loire.
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LES REACTIONS A CHAUD EN BRETAGNE... ... au sondage publié le 7/3... ignorées des lecteurs du journal :
http://www.agencebretagnepresse.com/fetch-comments.php?id=14369
http://www.agencebretagnepresse.com/fetch.php?id=14369 A ce jour (30/03, plus de 3 semaines après), aucune réaction comportant une réserve relative au sondage, à la technique mise en oeuvre ou encore aux commentaires ayant accompagné sa publication n'a été publiée dans le quotidien.
Un nouveau sondage réalisé à la demande du CNRS et de la Fondation Européenne pour la Science, publié le 26/03 (cf. ci-après) est pourtant venu jeter une ombre supplémentaire sur celui du 7/3 et son caractère trés spécieux...
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