Un débat sur le thème : régions / départements

12 "Grandes Régions" métropolitaine

Entre le redécoupage territorial en 8 régions préconisé par certains analystes et la proposition de 15 régions du rapport Balladur de réforme des collectivités locales, une solution médiane serait le scénario d’une France métropolitaines en 12 Grandes Régions.

(carte lien) http://img16.imageshack.us/img16/713/frhfr12regnomti3.jpg

Et pourquoi vous me rétorquerez ?

Les régions Ile de France, Rhône Alpes et PACA participent à elle seule à plus de 51% du PIB de la France.
Autrement dit les 19 autres du total des 22 régions administratives actuelles se repartissent les 49% de richesse nationale crée.

Il va s’en dire qu’individuellement les résultats ne sont pas formidables.

L’Etat centralisé s’épuise vainement à essayer de rééquilibrer tout cela, sans compter que la collectivité territoriale de conseil général de niveau départemental limite en un gigantesque morcellement budgétaire les capacités financières que devraient avoir les régions à elles seules.

La réunion en 12 « Grandes régions » permet un rééquilibrage plus harmonieux des PIB régionaux (la richesse produite) en réduisant l'écart actuel entre régions phares et régions moyennes ou faibles.
Cela permet de mutualiser les moyens à la bonne échelle pour agir efficacement comme c’est le cas dans grand nombre de régions européennes comme nos voisins de Catalogne ou du Piémont en Italie …

De même créer une nouvelle collectivité territoriale de 12 « Grandes Régions » en fusionnement les départements et régions actuelles permettrait aussi de travailler sur des budgets conséquents qui laisseraient beaucoup plus de marges de manœuvre politique que le morcellement actuel en 96 départements et 22 régions métropolitaine.

L’on essaye d’effrayer le citoyen avec la disparition de la proximité du département, c’est un leurre, le département resterait un découpage interne des « Grandes régions », avec ses élus locaux et les mêmes services de proximité qui porteraient le seul intitulé de région.
Pas besoin alors de se disputer pour savoir si la tutelle de telle ou telle ligne de bus est conseil général ou régional, idem pour Lycée et Collège, etc.

Encore faut-il surmonter les résistances conservatrices qui fusent de toute part.
Le sujet n’est pas nouveau, il y a vingt ans que le débat est ouvert, attendre 2014 pour une réforme qui pourrait aboutir dés 2010/2011 parait être une perte de temps inutile dans le contexte actuel où il faudra rebondir en sortie de crise financière, économique.

Exemple «Grandes régions » population/ nombre d’habitants (2005).
Ile de France, 11 362 000.
Nord - Picardie - Ardennes, 6 198 000.
Bretagne - Pays de Loire, 5 886 000.
Provence - Alpes - Cotes d'Azur + Corse, 5 775 000.
Rhône Alpes, 5 738 000.
Languedoc - Midi Pyrénées, 5 528 000.
Aquitaine - Atlantique, 4 498 000.
Alsace - Lorraine - Vosges, 4 139 000.
Centre - Val de Loire, 3 255 000.
Normandie, 3 251 000.
Bourgogne Champagne - Franche Comté, 3 043 000.
Auvergne - Limousin, 2 052 000.

Pour un équilibre démographique et territorial plus pertinent des 12 "Grandes Régions",
le déplacement de 7 Départements de leur affectation régionale serait nécessaire.
Ardennes vers Nord Picardie Ardennes
Sarthe / Nièvre vers Centre Val de Loire
Saône et Loire vers Rhône Alpes
Drome / Ardèche vers PACA
Arrondissements de Pau et Oloron Sainte Marie vers Languedoc Midi Pyrénées.

PIB régional Grandes Région Mio Euro en 2003 (Source Eurostat 63/2006)
IDF 448 534
Rhône-Alpes 149 445
« Bretagne + Pays de la Loire » = 145 220 (66 755 + 78 465)
« Nord-Pas de Calais + Picardie » = 120 683 (81 4763 + 39 220)
« PACA » = 112 005
« Languedoc Roussillon + Midi Pyrénées » = 110 885 (49 471 + 61 414)
« Aquitaine + Poitou-Charentes » = 107 240 (70 872 + 36 368)
« Alsace + Lorraine » = 93 460 ( 44 154+49 306)
« Basse + Haute Normandie » = 72 641 (30 778 + 41 863)
« Auvergne + Limousin » = 43 799 (28 404 + 15 395)

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Excellente idée, d'autant que j'ai eu globalement la même indépendamment...
L'idée de 8 grandes régions est promue par la DATAR. Pourtant aucun État européen comparable n'est divisé en aussi peu de subdivisions de premier niveau.
Le chiffre de 12 que vous retenez comme moi donnerait au régions ou provinces françaises une dimension comparable aux Länder allemands : 1 province pour 5000000 h. Pour autant que l'État limite son action aux domaines où il est indispensable et que les compétences provinciales soient alignées au minimum sur les régions italiennes, les provinces auraient les moyens de conduire leur propre développement.
[URL=http://www.imagup.com/pics/1250193058.html][IMG]http://uploads.imagup.com/10/1250193057_Nouvelles provinces 1.png[/IMG][/URL]
J'opterais par contre pour un découpage différent, préservant les limites départementales et le plus souvent régionales, et se fondant sur certains découpage actuels de circonscriptions interrégionales. Le Grand Paris serait séparé de l'Île-de-France de la même façon que Berlin est enclavé dans le Land du Brandebourg.
Pour gérer le quotidien, il faudrait créer, au-dessus des communes, une collectivité plus petite que le département, sur la base des 350 bassins de vie ou d'emploi de la DATAR. Cette collectivité correspondrait à peu près aux Landkreise allemands ou aux comtés américains. Les grandes villes au-dessus de 100000 h en seraient séparées.
A la base, pour gérer les affaires purement locales, on pourrait fusionner les communes sur la bases des communautés actuelles, en 3600 communes nouvelles, lointaines héritières des grandes communes de Condorcet.




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