Un débat sur le thème : clarification des compétences régions / départements chef de file

Toute la politique sociale (handicap, vieillesse, insertion), les collèges, la voirie, sont donc des compétences inutiles ? La culture ? J'habite un "petit" département qui dispose d'un site archéologique d'intérêt mondial, pas un sou ne vient de l'Etat, c'est le département qui investit ! Une très grande proximité de cette instance avec ses territoires et les citoyens qui les font vivre : irremplaçable !!!

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 S'il y a un échelon de trop c'est l'Etat. C'est lui qui parasite le système administratif français. C'est lui qui est coûteux. C'est lui qui est incapable de gérer les problèmes que sa taille entraîne.

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Quel avenir pour les départements ?

 

La réforme des collectivités territoriales semble avoir scellé le sort des département avant même que d'avoir été rendue publique. Il nous appartient de réagir vivement, d'être aux côtés des élus qui manifestent leur attachement aux départements. Il leur appartient de s'appuyer sur les citoyens qui sont également attachés aux départements, pour construire avec eux une véritable résistance.

Nos départements composent un maillage relativement homogène de la France. Ils représentent des entités géographiques cohérentes. on pourra discuter des limites, peut-être avec raison, encore qu'en la matière il ne doit pas y avoir de vérité. Cela reste cependant du détail, une problématique locale. Pas de quoi justifier un grand chambardement.

Dans leur configuration actuelle, ils permettent un bon rapport au territoire. Ils confèrent une bonne lisibilité au territoire national. Le découpage des départements en cantons, puis des cantons en communes facilite l’apprentissage du territoire. C'est particulièrement important pour nos enfants, et ce jusqu'à la fin de l'adolescence, voire plus.

Le rapport au territoire et à l’espace n’est pas une fantaisie. C’est quelque chose dont nous avons tous besoin, chacun à notre façon. C’est également le produit de notre histoire.

Tous les animaux ou presque sont territorialisés. Les hommes n’y échappent pas, mieux ils en profitent pour produire une culture, leur culture. Le cadre qu’offre la France dans sa configuration actuelle représente bien les idéaux républicains. Il facilite l'éducation institutionnelle qui ne bénéficie pas de la part qui devrait lui revenir.

Enfin nous devons garder à l'esprit que la relation entre la taille de la collectivité territoriale et celle des problèmes qu'elle traite comporte un optimum. Dans cette optique le département a sa place, il constitue une bonne échelle. S'il venait à disparaître, nombre de problèmes auxquels il consacre des efforts seraient laissés en jachère.

 

Le découpage administratif et politique de la France doit être pérenne. On peut le comparer à un morceau de jazz. Pas de partition mais une grille déterminant un cadre. Ainsi chaque musicien peut faire son chorus, improviser et retrouver les autres pour jouer les parties communes ou prendre part à l’accompagnement. C’est un cadre fait pour l’improvisation à plusieurs, c’est également ce cadre dont ont besoin nos communes.

 

On objectera que la gestion des toutes petites communes devient difficile. Nous répondrons que la gestion, cette science de la pénurie, nous poussera à rechercher la taille critique, celle que nos efforts jamais récompensés nous feront atteindre demain, toujours demain. Est-ce la gestion, cette technique de la production de quantité de services, d’équipements, pour des populations toujours plus importantes qui doit nous dicter nos choix de société ? La dépopulation de certaines communes pose des problèmes à ceux qui y vivent. Je suis sûr que le cadre cantonal, sans exclusive bien sûr, mais avec l’aide du département constitue un bon niveau de rapprochement ou de fusion pour les trop petites communes. Et de toute façon la coopération intercommunale qui a des décennies d'expérience a fait montre de son efficacité.

On objectera également, comme le mît en avant le Président de la République dans sa dernière intervention télévisée, que l’empilage de niveaux territoriaux est incompréhensible. C’est manipulatoire. Que les compétences dévolues à chacun des niveaux territoriaux lors des lois de décentralisation se chevauchent est évident. De celles qui sont impératives à celles qui sont facultatives se dessine des domaines d'intervention, dans lesquels œuvrent plusieurs niveaux de collectivités ; c'est améliorable. Pour autant je ne vois pas en quoi une clarification des compétences, une redistribution même, ne pourrait se faire que par bouleversement des limites et découpages ou suppressions. Je ne vois pas ce qui empêcherait que la coordination entre départements et régions amène à faire des premiers les maître d'ouvrage délégués des secondes. Cet argument de l'empilage des niveaux territoriaux n’est que prétexte.

Prétexte pour obliger les collectivités locales à s’inscrire dans une logique de regroupements de type concurrentiel, dans un mouvement de concentration. Prétexte pour faire émerger des managers de ces nouvelles formes de regroupements. Prétexte pour introduire une hiérarchie entre les territoires. Prétexte pour jouer à l’entreprise avec le bien public. J’entends d’ici la future parole présidentielle : « il faut que les territoires aient un patron ! » Comme l'hôpital, comme les universités. Finalement assurer la prééminence de la logique urbaine, rejettera les territoires ruraux au second plan.

La gestion imposera sa raison. Elle fera des territoires ruraux des zones à investissements peu rentables, des zones de moindre importance, des territoires en état de subordination. Une fois encore la concentration, car c’est bien de cela qu’il s’agit, la concentration donc qui permet les traitements de masse des services et des personnes aspirera les fonds.

Il faut bien voir que cette logique de la croissance externe, comme on l’appelle en matière d’entreprise, ne s’embarrasse ni d’idéaux, ni de valeurs. Nous irons vers une démocratie résiduelle.

 

Une fois mise en place la réforme, si nous la laissons passer, ce sera la croissance, l’augmentation de la taille, qui seront poursuivit avec application. Elle donnera la mesure de la performance. Les magazines pourront publier un classement.

N’allons pas croire que la défense des départements viserait à opposer les territoires ruraux aux territoires urbains, ou à combattre plus de coopération intercommunale. Ce que nous défendons c’est un espace de solidarité institutionnelle, un espace de péréquation sur les choses de la vie de tous les jours, un espace de citoyenneté. Ce que nous devons refuser c’est la logique du  «qui domine qui ?». En défendant le maintien des départements, nous défendons également le droit d’Avignon d’avoir une université aussi bien traitée que celle de d’Aix-Marseille ou de Strasbourg.

Là est la grandeur du service public.

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si il y a un echelon a supprimer ce ne peut etre que l'echelon ump qui specule une fois de plus sur un electorat en chute libre ce parti politique ne fait rien sinon brader le territoire national a des tehcnocrates europeens responsables de la perte d'identite des francais en voulant sopprimer la lanque locale les coutumes le folklore la vie tout simplement pour ce retrouver ensuite dans un carcan cadastré et déshumanisé   

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OUI aux départements à condition qu'on les modernise (canton = intercommunalités)

OUI a des néo-régions qui n'ignorent pas la géo-histoire: le département de Loire atlantique est dans une région qui n'existe pas et les départements normands sont dans deux régions différentes! Tout ça parce qu'il fallait que Nantes soit comme Paris et que Paris soit en connexion avec le Monde via la Seine normande...

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